सीएसआर और स्थिरता नीति

1.0 पृष्ठभूमि

क्षेत्र के सामाजिक आर्थिक विकास के लिए आवश्यक सभी मुद्दों को पूरा करने के लिए ऐतिहासिक 'असम समझौता' के तहत नुमालीगढ़ रिफाइनरी लिमिटेड (एनआरएल) की स्थापना हुई थी। एनआरएल ने प्रचालन में निरंतर मुनाफा करते हुए प्रति वर्ष नेट मूल्य रु.2991 करोड़ वृद्धि के साथ 31 मार्च, 2014 को 14 वर्ष  पूरा किया है । इस प्रसिद्धि के आधार पर कंपनी ने निगमित सामाजिक दायित्व (सीएसआर) गतिविधियों के लिए मुनाफे का हिस्सा खर्च करने में सक्षम हुआ है। कंपनी ने स्थापना की शुरूआत से ही सामुदायिक विकास के तहत विभिन्न योजनाओं पर कार्य कर रही है। समुदाय ने विशेषत: नुमालीगढ़ के आसपास के लोगों ने नुमालीगढ़ रिफाइनरी द्वारा की गई क्षेत्र के आर्थिक सामाजिक विकास के पहलों को प्रत्यक्ष किया है। इस तरह के विकास कार्य सद्भावना को बढ़ावा देना और क्षेत्र के सतत विकास को सुनिश्चित करने में कंपनी का एक साधन रहा है। हालांकि और बहुत कुछ हासिल करने की चाहत है। इसी उद्देश्य के साथ कंपनी के लिए "अद्यदन सीएसआर और स्थिरता नीति" प्रस्तुत किया है। इस नयी सीएसआर और स्थिरता नीति कंपनी अधिनियम 2013 में निर्धारित निगमित मंत्रालय के सीएसआर नियम और सार्वजनिक विभाग(डीपीई) द्वारा प्रकाशित सीएसआर और स्थिरता संबंधी दिशानिदेशों के सहित श्रेणीबद्ध होगा और दिनांक अप्रैल, 2014 से लागू होगा।

2.0 नीति

एनआरएल की नई 'सीएसआर और सस्टेनेबिलिटी पॉलिसी' (बाद में इसे 'पॉलिसी' के रूप में संदर्भित किया जाएगा) में निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं को शामिल करेंगे:

2.1 विजन, मिशन, उद्देश्य

विजन: सीएसआर और स्थिरता विज़न होगा:

"समुदाय के सम्मिलित विकास में एक अलग दृष्टिकोण के साथ सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों को बढ़ावा देना।"

मिशन: मिशन होगा:

"गाँव विकास समिति, जिला प्राधिकारी, हितकारी के साथ परामर्श करके बेसलाइन सर्वेक्षण और इनहाउस मूल्यांकन के माध्यम से लोगों की वास्तविक जरूरतों के आधार पर कल्याणकारी योजनाओं की पहचान करना और लागू करना और आवधिक मूल्यांकन के माध्यम से कार्यान्वित योजनाओं की प्रभावशीलता पर नजर रखना।"

उद्देश्य : उद्देश्य होंगे:

i) तीन स्तरीय संगठनात्मक संरचना के माध्यम से सीएसआर और सस्टेनेबिलिटी गतिविधियों की परिकल्पना करना, लागू करना और निगरानी करना।

ii) सीएसआर और स्थिरता की बढ़ावा के लिए पर्याप्त संसाधनों को चिन्हित करना

iii) सीएसआर और स्थिरता के लिए आवंटित संसाधनों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना

2.2 वैधानिक आवश्यकताओं के अनुरूप

पॉलिसी कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 135 के अनुसार, निगम मंत्रालय द्वारा जारी सीएसआर नियमें और डीपीई द्वारा जारी सीएसआर और स्थिरता पर दिशानिदेशों के शर्तों के अनुरूप होगी।

2.3 गतिविधियाँ

सीएसआर और स्थिरता नीति के तहत एनआरएल द्वारा अपनाई जाने वाली गतिविधियाँ संलग्नक-I में दिए गए है जो कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII में विनिर्दिष्ट उपयुक्त गतिविधियों से संबंधित होगी।

एनआरएल के सीएसआर और स्थिरता गतिविधियां पांच प्रमुख शीर्षकों पर आधारित होगी -

(क) आजीविका सृजन, (ख) शिक्षा और कौशल विकास की बढ़ावा, (ग) संरचना का विकास, (घ) स्वास्थ्य की देखभाल को बढ़ावा देना (ड) कला, खेल, साहित्य और संस्कृति, जो कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII के अंतर्गत विनिर्दिष्ट गतिविधियों को कवर करेगा।

एनआरएल की प्रमुख योजनाएं जैसे स्वास्थ्य सेवा के लिए 'निरामया', बालिका शिक्षा के लिए, 'प्रेरोना', शौचालय ब्लॉक के निर्माण के लिए 'परिस्वन्नता', दिव्यांगों के लिए के लिए 'सखा' और अन्य योजनाओं के साथ कार्यान्वित करने पर अधिक बल दिया जाएगा।

सीएसआर स्थिरता योजना बनाते समय अन्य योजनाओं के साथ समाज के कम-विशेषाधिकार प्राप्त, उपेक्षित और कमजोर वर्गों के हितों के लिए विशेष रूप से अनुसूचित जाति, जनजाति, ओबीसी, अल्प संख्यक समुदाय, गरीबी रेखा के नीचे (बीपीएल) परिवारों, बालिकाओं, वृद्ध महिलाओं और शारीरिक रूप से अक्षम व्यक्तियों के लिए योजनाओं को अग्राधिकार दिया जाएगा।

कंपनी के स्वाभाविक प्रकार के व्यवसायिक गतिविधियों को सीएसआर और स्थिरता के अंतर्गत विचार नहीं किया जाएगा।

2.4 निष्पादन के तौर-तरीके:

सभी प्रमुख सीएसआर और स्थिरता योजनाओं को एक परियोजना प्रणाली के तहत से निष्पादित किया जाएगा और वित्तीय वर्ष के भीतर ही पूरा किया जाएगा। नई परियोजनाओं की पहचान बेस लाइन / आवश्यक मूल्यांकन सर्वेक्षण के माध्यम से की जाएगी । प्रमुख परियोजनाओं का आवधिक और वर्ष-अंत मुल्यांकन स्वतंत्र बाहरी एजेंसिओं के माध्यम से किया जाएगा। वास्तविक परियोजना निष्पादन सीएसआर संचालन समिति के द्वारा किया जाएगा। जहाँ तक संभव हो, वित्तीय वर्ष के दौरान निष्पादन के लिए चिह्नित की गई परियोजनाएं उस वर्ष के 'सीएसआर और स्थिरता की वार्षिक योजना' में कार्यान्वयन अनुसूची, कार्यान्वयन प्रणाली, निगरानी और मूल्यांकन सहित सभी प्रासंगिक विवरणों के साथ शामिल किया जाना चाहिए। सभी सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों को निष्पक्षता से, सर्वोत्तम नैतिक मानकों को बनाए रखते हुए पारदर्शी तरीके से लागू किया जाएगा।

2.5 बजट आवंटन

कंपनी अधिनियम 2013 में निर्धारित शर्तों के अनुसार, दिए गए वर्ष के लिए सीएसआर और स्थिरता के लिए वार्षिक बजट आबंटन, तीन पूर्ववर्ती वित्तीय वर्षों के औसत पूर्व-कर के न्यूनतम 2% लाभ पर आधारित होगा। सीएसआर और स्थिरता बजट का अव्ययित राशि यूंही बेकार नहीं जाएगा बल्कि जिस उद्देश्य के लिए आवंटित किया गया था अगले वर्ष उसके उपयोग के लिए आगे लाया जाएगा। अव्ययित राशि के बारे में पर्याप्त औचित्यता दर्ज किया जाएगा।

2.6 जनशक्ति संरचना

एनआरएल की सीएसआर और सस्टेनेबिलिटी पहल दो स्तरीय संगठनात्मक ढांचे के माध्यम से संचालित होगी, जिसमें एपेक्स स्तर पर सीएसआर और स्थिरता समिति बोर्ड और निष्पादन स्तर पर सीएसआर और स्थिरता संचालन समिति शामिल होगा। शीर्ष स्तर पर एक सीएसआर और बोर्ड की स्थिरता समिति और निष्पादन स्तर पर एक सीएसआर और स्थिरता संचालन समिति शामिल है। सीएसआर विभाग चल रही परियोजनाओं की प्रगति को कवर करते हुए एक मासिक एमआईएस जारी करेगा। बोर्ड स्तरीय समिति में तीन या अधिक निदेशक शामिल होंगे जिनमें से कम से कम एक निदेशक स्वतंत्र निदेशक होंगे। यह समिति बोर्ड की स्वीकृति के लिए 'सीएसआर और स्थिरता नीति' की सिफारिश करेगी। सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों के लिए वार्षिक बजट भी इस समिति द्वारा हर साल बोर्ड की मंजूरी के लिए सिफारिश की जाएगी। यह समिति अनुमोदित नीति की निगरानी करेगी, छमाही आधार पर गतिविधियों के प्रदर्शन की समीक्षा करेगी और बोर्ड को तदनुसार सूचित करेगी। सीएसआर और स्थिरता पर वार्षिक योजना प्रति वित्तीय वर्ष के लिए इस समिति द्वारा अनुमोदित की जाएगी। यह समिति सीएसआर और स्थिरता से संबंधित मामलों पर अन्य दो समिति को सलाह और मार्गदर्शन करेंगे। सीएसआर और स्थिरता समिति में 8 से 10 से अधिक कार्यरत वरिष्ठ स्तर के कर्मचारी (वरिष्ठ प्रबंधक/मुख्य प्रबंधक और ऊपर) सदस्य शामिल होंगे। सीएसआर और स्थिरता संचालन समिति की अध्यक्षता एचआर के प्रमुख द्वारा की जाएगी। यह समिति सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों की योजना, वास्तविक कार्यान्वयन और निगरानी के लिए जिम्मेदार होगी। इस समिति के दायित्व में अन्य बातों के साथ निम्नलिखित भी शामिल होंगे:

i) स्वतंत्र बाहरी एजेंसियों की सहभागिता के माध्यम से बेस लाइन सर्वेक्षणों के आधार पर कार्यान्वयन के लिए सीएसआर और स्थिरता योजनाओं की पहचान करना, इन-हाउस विशेषज्ञता के माध्यम से आवश्यक मूल्यांकन सर्वेक्षण, जिला अधिकारियों से प्राप्त प्रस्ताव, स्थानीय प्रतिनिधियों, नागरिक निकायों और नागरिक मंचों के साथ विचार-विमर्श।

ii) जहां आवश्यक हो, कंपनी की ओर से सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों के कार्यान्वयन में सक्षम एजेंसियों की चिह्नित करना

iii) सरकारी अधिकारियों, सार्वजनिक और निजी एजेंसियों के साथ संपर्क करना,

iv) सीएसआर और स्थिरता के तहत योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना और सीएसआर समिति को त्रैमासिक सूचित करना

v) सीएसआर और स्थिरता से संबंधित कोई अन्य कार्य।

सीएसआर के प्रभारी अधिकारी निम्नलिखित गतिविधियों में शामिल होंगे:

(क) वार्षिक सीएसआर और स्थिरता बजट संकलित करना और कंपनी के बोर्ड की आवश्यक स्वीकृति प्राप्त करना

(ख) सीएसआर कार्यक्रमों का रिकार्ड रखना, व्यय की लेखा खाते की रखरखाव, सार्वजनिक डोमेन में जानकारी की उपलब्धता सुनिश्चित करना, सीएसआर और स्थिरता पर वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करना ।

(ग) "सीएसआर और स्थिरता के लिए वार्षिक योजना" संकलन करना और बोर्ड स्तर की समिति से अनुमोदन प्राप्त करना। योजना वर्ष के लिए परिकल्पित प्रमुख गतिविधियों, संसाधन आवंटन, कार्यान्वयन की समय-सीमा, निष्पादन और मूल्यांकन पद्धति और अपेक्षित परिणामों पर प्रकाश डालना।

(घ) त्रैमासिक आधार पर कार्य निष्पादन की संरचित समीक्षा करें और बोर्ड की सीएसआर और स्थिरता समिति को अर्ध वार्षिक प्रदर्शन मूल्यांकन रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

2.7 संचार कार्यनीति

सीएसआर और स्थिरता पर संचार कार्यनीति कंपनी और विभिन्न हितधारकों के बीच, लाभार्थी और आम जनता के बीच सुगम और संचार का आसान प्रवाह बनाने के लिए होगी। सीएसआर संचालन समिति के सदस्य जनता के लिए आसानी से सुलभ होंगे, उनके संपर्क विवरण कंपनी की वेब साइट और संचार साहित्य में अपलोड किए गए हैं। लिंक कंपनी की वेब साइट पर आम जनता के विचार और सुझाव, शिकायतें यदि कोई हो, देने के लिए उपलब्ध होंगे, जिसे तुरंत जवाब किया जाएगा। कंपनी के कर्मचारियों को सीएसआर और स्थिरता से संबंधित विभिन्न चालू और नियोजित पहलों के बारे में जागरूक किया जाएगा। संचार के प्रवाह को बढ़ाने के लिए समय-समय पर विज्ञापन और सूचना विवरणिका जारी की जाएगी। सामान्य तौर पर, कंपनी एक स्थायी भविष्य सुनिश्चित करने के लिए समाज के सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय क्षेत्रों में किए गए कंपनी के प्रयासों पर अधिक भाव-विनिमय करेंगे।

2.8 स्थानीय क्षेत्र

एनआरएल का सीएसआर और स्थिरता गतिविधियों का फोकस नुमालीगढ़ में नुमालीगढ़ रिफाइनरी के और सिलिगुड़ी में कंपनी के मार्केटिंग टर्मिनल के 10 किमी के दायरे में होगा। इन दो क्षेत्रों को सीएसआर और स्थिरता पहल को आगे बढ़ाने के लिए 'स्थानीय क्षेत्र' के रूप में विचार किया जाएगा। कुल सीएसआर और स्थिरता बजट का लगभग 60% उन 'स्थानीय क्षेत्र' में खर्च किया जाएगा।

2.9 प्रशासनिक ओवरहेड्स पर व्यय

प्रशासनिक ओवरहेड्स के लिए व्यय वार्षिक सीएसआर और स्थिरता बजट के 5% तक सीमित होगा।

2.10 अधिकारों का विकेंद्रीकरण

सभी सीएसआर गतिविधियाँ सीएसआर कार्यों के लिए अनुमोदित डीओए के अनुसार किया जाएगा।

2.11 नीति में संशोधन

नई उभरती आवश्यकताओं के आधार पर, सीएसआर और स्थिरता नीति समय-समय पर संशोधित की जाएगी। विशिष्ट बिंदुओं पर संशोधन हेतु बोर्ड स्तरीय सीएसआर और स्थिरता समिति की सिफारिश के साथ बोर्ड से नीति की मंजुरी मांगी जायेगी।

अनुबंध-I (कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII)

i. केंद्र सरकार द्वारा स्वच्छता को बढ़ावा देने और सुरक्षित पेयजल उपलब्ध कराने के उद्देश्य से स्थापित कि गया। स्वच्छ भारत कोष में योगदान सहित भूख, गरीबी, कुपोषण का उन्मूलन, सुरक्षात्मक स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता सहित स्वास्थ्य सेवा को बढ़ावा देना ।

ii. बच्चों, महिलाएं, बुजुगों और दिव्यांगों के लिए रोजगार संवर्धक, व्यवसाय कौशलयुक्त विशेष शिक्षा और आजीविका वृद्धि परियोजनाओं को बढ़ावा देना

iii. लैंगिक समानता को बढ़ावा देना, महिलाओं को सशक्त बनाना, महिलाओं और अनाथों के लिए घर और हॉस्टल स्थापित करना, वृद्धाश्रम स्थापित करना, वरिष्ठ नागरिकों के लिए 'दे केयर सेंटर' और ऐसी अन्य सुविधाएं मुहैया कराना और सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े समूहों द्वारा सामना की जा रही असमानताओं को कम करने के लिए प्रयास करना।

iv. पर्यावरणीय स्थिरता, पारिस्थितिक संतुलन, वनस्पतियों और जीवों की सुरक्षा, पशु कल्याण, कृषि व्यवसाय ओर प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण को सुनिश्चित करना और गंगा नदी के जीर्णोद्धार हेतु केंद्र सरकार द्वारा स्थापित स्वच्छ गंगा कोष में योगदान सहित मिट्टी, वायु और जल की गुणवत्ता को बनाए रखना।

v. राष्ट्रीय धरोहरों का संरक्षण, इमारतों और ऐतिहासिक महत्व के स्थलों की बहाली और कला के कार्यों, सार्वजनिक पुस्तकालयों की स्थापना, पारंपरिक कलाओं और हस्तशिल्पों का प्रचार और विकास करना।

vi. सशस्त्र बलों के वयोवृद्धगण, शहीदों की विधवाओं और उनके आश्रितों के लाभ हेतु उपाय करना।

vii. ग्रामीण खेल, राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त खेल, पैरालंपिक खेल और ओलंपिक खेलों को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षण।

viii. केंद्र सरकार द्वारा स्थापित प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष या सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए और अनुसूचित जातियों, जनजातियों, अन्य पिछड़े वर्गों, अल्पसंख्यकों और महिलाओं की राहत और कल्याण के लिए केंद्र सरकार द्वारा स्थापित अन्य किसी निधि में योगदान देना।

ix. केंद्र सरकार या राज्य सरकार या किसी भी एजेंसी या केंद्र सरकार के अंतर्गत सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम या राज्य सरकार द्वारा वित्त पोषित इनक्यूबेटरों में योगदान और सार्वजनिक वित्त पोषित विश्वविद्यालयों, भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी), राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और स्वायत्त निकायों (भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (आईसीएआर) के तत्वावधान में स्थापित), भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद (आईसीएमआर), वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (सीएसआईआर), परमाणु ऊर्जा विभाग (डीएएई), रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ), विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी), इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय में योगदान जो सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को बढ़ावा देने के उद्देश्य से विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और चिकित्सा क्षेत्र में अनुसंधान कार्य में लगे हुए हैं।

x. ग्रामीण विकास परियोजनाएं

xi. बस्ती क्षेत्र का विकास

xii. राहत, पुनर्वास और पुनर्निर्माण सहित आपदा प्रबंधन गतिविधियाँ।